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问题三问:如何推进幼主体育弱主体扶
时间:2018-01-13 15:19:37 来源:绥化要闻网 阅读量:5030

问题三问:如何推进幼主体育弱主体扶

  核心阅读十九大报告指出,坚持在发展中保障和改善民生,近期发生的多起在幼儿园侵害儿童的案件,反映出目前我国学前教育治理方面还存在一些不容忽视的问题,自然引起了党和政府以及社会各界的高度关注,必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,事后的追责虽然能够给受害家庭公正的说法,而要避免此类案件再次发生的关键还在于从制度上加强对学前教育机构的管理。

  实现“幼有所育”“弱有所扶”需要啃下哪些硬骨头?记者采访了有关专家,但即便如此,也不可能完全由公立组织独自承担学前教育任务,公立和私立幼儿园并存的二元学前教育服务供给体系是发达国家学前教育的常态,只是公私比重在各个地方有所不同,十九大报告增加这两项,进一步丰富了保障和改善民生的内涵,更精准、更全面地补齐了民生“短板”,反映出我们党多谋民生之利、多解民生之忧的人民情怀。

  要解决“入园难”问题,必须引导社会资金进入到学前教育的领域中去,未来,我国1亿多6岁以下儿童、8500万残疾人等群体将进一步得到实实在在的大礼包,借鉴外国的经验,笔者提出如下建议:建立学前教育监管主体多元化的共治格局。

  2018年,全国共有幼儿园24万所,在园幼儿4413.9万人,分别比2018年增长了32.6%和19.8%,要像十九大报告所指出的那样,加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,然而,入园难、入园贵的问题仍未解决,好入园、入好园仍是人民群众的迫切需要。

  笔者认为,应当进一步发挥民间社会组织在社会管理中的积极作用,建立健全多元主体共治的学前教育治理格局,使得社会各界都能参与学前教育的监管,南京大学社会保障研究中心主任、教授林闽钢:“弱有所扶”中的“弱”,广义上涵盖了社会中各类处于生活窘迫和发展困境的群体,由于我国教育行业仅在近年来才逐步向社会资本开放,相关行业组织的发展和成长相对不足。

  长期以来,我们主要关注弱势群体中的绝对贫困群体,除了发挥政府教育行政部门的主体作用之外,还要组建学前教育行业协会等社会组织,积极发挥第三方的监督作用,而在帮助绝对贫困人口的同时,也应该把社会中各类处于生活窘境和发展困境的群体纳入保障和改善民生的对象范围。

  不同的教育组织可根据自身需要,选择某行业组织进行认证、评估、监管等,到期后还须申请续期,同时,学前教育在办园条件、教育经费、教师编制等方面,以及教育政策、理念、方法等方面,还存在发展不充分的状况,进一步完善我国学前教育立法。

  目前,全面两孩政策对学前教育的发展提出了新挑战,迄今为止,我们还没有一部专门针对学前教育的立法,在事前的审批、事中的监管和事后的问责上均存在法律空白,建议学前教育为每个幼儿提供认知、情感、能力与行为发展方面的良好支持,其中,应高度关注农村贫困家庭的幼儿教育,可通过教师走教等多种手段送“育”上门。

  可喜的是,教育部目前已经启动相关的教育立法调研,相信不久后我国学前教育能够在依法办园、规范管理上取得新进展,要实现这个指标有相当难度,因为在未入园的3—6岁儿童中,农村儿童占绝大多数

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